霸道“群规”背后是“好大的官威”
日期：01-21 来源：未知每到年终岁尾，农民工工资拖欠总会成为社会广泛关注的话题。如何从根源上根治农民工欠薪“顽疾”？去年年底，宿迁率先在全国出台《政府工程农民工工资支付管理办法》，从政府工程入手，通过建立制度、规范程序、全程监管等来保障农民工工资支付制度落实，让农民工不再担“薪”忧“酬”，可以说，具有一定的示范和借鉴意义。
政府工程体量大，涉及面广，是农民工比较集中的地方，也是治理农民工欠薪难题的一个主要关键点所在。从宿迁实施的《办法》看，政府工程包括政府投资项目、国企投资项目及政府与社会资本合作的项目，涉及房屋建筑、市政、交通运输、水利、铁路、民航及农业、电力、能源等多个方面。
导致拖欠农民工工资的原因很多，其中一个主要原因就是源头出了问题，建设单位一旦拖欠工程款，必将给下游的各个环节带来连锁反应，到了最终端，也就必然造成农民工工资不能及时发放。宿迁在这一块进行了具体的要求，包括人工费用所占工程款的比例，根据施工进度进行付款节点，以及人工费用支付的周期等等。对政府工程建设单位未及时拨付工程款导致拖欠工资等情形，宿迁将依法追究责任。
作为一座年轻的改革之城，宿迁这次出台的制度具有很多创新之处，比如实施政府工程工程款支付担保制度，在全省率先实施社保卡发放农民工工资，实施实名制考勤管理制度，实现电子考勤全覆盖，建立农民工工资支付监控预警系统等，就是为了堵塞施工总承包方及下游各个环节可能出现的“钻空子”行为。
一份薪水的背后，往往是一个家庭的体面和支撑。依法维护农民工的合法权益，不仅关乎农民工个人利益，也关乎到社会的公平正义以及和谐稳定。宿迁从政府工程入手，采取标本兼治的办法，有望在政府工程领域从根源上解决欠薪这一“顽疾”，让改革发展的成果更多惠及人民，增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。 1月17日，天津的王先生发布视频称，他因为在村联络群里询问情况，发了三句话，竟然收到了村委会开出的200元“罚单”，理由是违反了群管理制度，群内不允许发言，如果不交钱就要扣双倍政府补贴。此事引发关注。(1月20日每日经济新闻)
视频显示，在显示有175人的联络群里，2023年12月19日上午9点27分，有人发布了一份群公告，统计村内在使用的三轮车、四轮车，要求来村委会进行登记。
16点04分，王先生询问“老年三轮也算？”对方表示“需要登记”后，王先生又回复，“要啥信息，我发你”“家里养病呢，出不了门”。王先生称，因为这三句话，他被罚款200元，理由是根据村规民约，在群里说话要被罚款，罚款单位是天津市武清区徐官屯街道小辛庄村委会。
村微信联络群，本来应该是干部向村民发布通知，宣传相关政策精神，或村民与村干部交流，向干部提出问题、反映情况的一种新渠道。村民在村微信联络群里发言，被罚款200元的霸道“群规”，居然出自“村规民约”。有了霸道“群规”，村民只能听话，不能说话——这个联络群俨然是干部发号施令的工具。
依法依规、结合本村实际制定的“村规民约”，是约束规范村民行为，落地基层治理的规章制度。村规民约有助于填补法律空白，但不能替代法律，更不能与法律相冲突。村民在联络群里发言的内容，若没有社会危害性，也不影响本村的秩序、社会公德、村风民俗，凭什么要罚款？
若这条是村领导加上去的，那村规民约就不具备相应的约束力，村民可以不执行；若是村民勉强同意，或在“村规民约”公示期间村民未提出反对意见，也是村干群与村民关系紧张的缩影。连在联络群里发言都被罚款，村干部“官威”够大。
19日，当地街道办对此回应称：经调查核实，网民反映的情况基本属实。街道的处置措施包括：严肃约谈村“一肩挑”及其他“两委”成员；责令村委会立即退还村民罚款，并向村民道歉；调查村“两委”成员履职情况，并根据情形依规依纪进行处理；全街道开展一次村规民约、居民公约自查工作，发现问题及时整改，规范村、社区的履职行为；由街道主动约访该网民，表明处置立场，修复干群关系。
村民与村干部是最底层的干群关系，有“早不见晚见”的特殊性。通常情况下，只要不是原则性问题，不该对村民动辄得咎。一来是村干部的许多工作要靠村民支持，在群里说话也罚款，对村民耍“官威”，等于给村干部工作添堵；二来是村规民约不能控制村民说话，更不应成为村干部“对付”村民的工具。
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